Bildung

Experten wollen mehr kulturelle Bildung

Das Bundesprogramm „Kultur macht stark. Bündnisse für Bildung“ soll fortgeführt werden und 2018 in eine zweite Förderphase starten. Was die Bundesbildungsministerin Prof. Dr. Johanna Wanka (CDU) bereits Anfang April angekündigt hatte, wurde am Mittwoch, 11. Mai 2016, während eines öffentlichen Fachgesprächs von allen Fraktionen und Experten begrüßt.

Zum Fachgespräch geladen hatten der Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung gemeinsam mit dem Ausschuss für Kultur und Medien unter Vorsitz von Patricia Lips (CDU/CSU) und Siegmund Ehrmann (SPD). In zwei Anträgen sprechen sich die Fraktionen CDU/CSU und SPD (18/5091) und Die Linke (18/8181) für eine Stärkung der kulturellen Bildung aus.

Sachverständige ziehen positives Fazit

Die Sachverständigen zogen ein grundsätzlich positives Fazit aus den ersten drei Jahren des Förderprogramms. Es sei das bisher erfolgreichste Programm für kulturelle Bildung auf Bundesebene, sagte Olaf Zimmermann, Geschäftsführer des Deutschen Kulturrats. Verbesserungsbedarf sehen die Experten vor allem beim Abbau bürokratischer Hürden. Der hohe Verwaltungsaufwand schrecke viele mögliche Projektpartner bisher davon ab, am Programm teilzunehmen und sich um eine Förderung zu bewerben.

„Gerade kleinere Vereine waren oft überfordert von dem Antragsdeutsch und ebenso bei der Abrechnung“, stellte Franziska Dusch von der Landesvereinigung Kulturelle Kinder- und Jugendbildung Sachsen Anhalt fest. Sie plädierte dafür, die Zahl der Servicestellen, die über das Förderprogramm informieren und Bündnispartner administrativ unterstützen, auf Landesebene weiter auszubauen. Bisher gibt es solche Stellen lediglich in Schleswig-Holstein, Niedersachsen, Sachsen-Anhalt und Berlin. Einhellig forderten die Experten, besonders die ehrenamtlichen Akteure bürokratisch zu entlasten und die Verwaltungspauschale von fünf auf zehn Prozent anzuheben.

Volkshochschule als Partner des Bundesprogramms

Prof. Dr. Gerd Taube, Vorsitzender der Bundesvereinigung Kulturelle Kinder und Jugendbildung, forderte, die Zielgruppe des Programms zu verbreitern und die Altersgrenze für Teilnehmer von 18 auf 21 Jahre anzuheben. Außerdem sollten Jugendliche mit Behinderung oder Verhaltensstörungen stärker in den Fokus genommen werden. „Das ist im jetzigen Programm noch nicht so verankert und sollte nachgebessert werden“, sagte Taube.

Generell müsse daran gearbeitet werden, kulturelle Bildungsangebote wieder besser im ländlichen Raum zu etablieren, lautete das Credo der Experten. Ulrich Aengenvoort, Direktor des Deutschen Volkshochschul-Verbands, warb hierbei für die Institution Volkshochschule als wichtigen Partner des Bundesprogramms. Gerade in den strukturschwachen ländlichen Regionen, wo es aufgrund mangelnder Bündnispartner deutlich weniger erfolgreich gewesen sei als im städtischen Raum, hätten die Volkshochschulen mit ihrem Konzept „talentCAMPus“ viele junge Menschen erreicht.

Einbeziehung junger Flüchtlinge

Einvernehmen herrschte auch darüber, dass das Programm künftig junge Flüchtlinge stärker einbeziehen müsse. Zu diesem Zweck wurde der laufende Etat bereits um jährlich fünf Millionen Euro erhöht. Olaf Zimmermann betonte die Bedeutung kultureller Bildung für eine erfolgreiche Integration. „Bisher wird sehr viel über Deutschunterricht geredet, aber kaum über kulturelle Bildung für Geflüchtete“, mahnte er an. Ein gesondertes Programm für Flüchtlinge dürfe es aber nicht geben.

Prof. Dr. Susanne Keuchel, Direktorin der Akademie Remscheid für kulturelle Bildung, plädierte dafür, die wissenschaftliche Auswertung des Projekts sowie die Qualifizierung der kommunalen Akteure weiter voranzutreiben. Der an das Programm angelehnte Qualitätsverbund, dem Keuchel vorsteht, sei hierfür ein sinnvolles Instrument, das zusammen mit den Servicestellen unbedingt weitergeführt werden müsse. Gerd Taube schlug darüber hinaus eine zentrale Koordinierungsstelle vor.

Experte: Zu wenig kulturelle Bildung in Schulen

Der Erziehungswissenschaftler Prof. Dr. Eckart Liebau von der Friedrich-Alexander-Universität Erlangen-Nürnberg erläuterte die generelle Bedeutung der Künste und der kulturellen Bildung für die menschliche Persönlichkeitsentwicklung. Und er kritisierte: Bei der derzeitigen Debatte um außerschulische Förderung dürfe nicht vergessen werden, wie wichtig ein regelmäßiger und hochwertiger Schulunterricht in der Musik und den Bildenden Künsten sei. Laut Liebau ist das an deutschen Schulen „skandalös wenig“ der Fall.

Das Förderprogramm „Kultur macht stark. Bündnisse für Bildung“ wurde 2013 vom Bundesbildungsministerium ins Leben gerufen und ist mit einem Etat von 230 Millionen Euro (bis 2017) das europaweit größte Förderprojekt seiner Art. Bisher hat das Programm mehr als 360.000 Kinder und Jugendliche im Alter zwischen drei und 18 Jahren erreicht, rund 11.500 Aktivitäten wurden erfolgreich finanziert und umgesetzt. Das Programm richtet sich vornehmlich an Kinder und Jugendliche aus sozial schwachen, bildungsfernen Elternhäusern. (fla/12.05.2016)

Liste der geladenen Sachverständigen

Ulrich Aengenvoort, Verbandsdirektor, Deutscher Volkshochschul-Verband e.V., Bonn
Franziska Dusch, Leiterin Bereich „Bildungsberatung, Netzwerk, Information“ und der Servicestelle „Kultur macht stark. Bündnisse für Bildung“, Landesvereinigung Kulturelle Kinder- und Jugendbildung Sachsen-Anhalt e. V., Magdeburg
Prof. Dr. Susanne Keuchel, Direktorin der Akademie Remscheid für Kulturelle Bildung e.V., Remscheid
Prof. Dr. Eckart Liebau, Unesco-Lehrstuhl für Kulturelle Bildung der Friedrich-Alexander-Universität Erlangen-Nürnberg, Institut für Pädagogik, Erlangen
Prof. Dr. Gerd Taube, Vorsitzender der Bundesvereinigung Kulturelle Kinder- und Jugendbildung (BKJ), Kinder- und Jugendtheaterzentrum in der Bundesrepublik Deutschland, Frankfurt am Main
Olaf Zimmermann, Geschäftsführer, Deutscher Kulturrat e.V., Berlin

Bildung

„Kultur macht stark“-Programm soll nach 2017 fortgesetzt werden

Das Programm „Kultur macht stark. Bündnisse für Bildung“ ist sehr erfolgreich und sollte auch nach 2017 fortgesetzt werden. Diese Auffassung teilen alle Fraktionen des Bundestages ebenso wie die Bundesregierung, was bei der Debatte zu Anträgen der Koalitionsfraktionen (18/10016) und der Fraktion Die Linke (18/8181) am Donnerstag, 20. Oktober 2016, deutlich wurde. Beide Vorlagen fordern die Fortführung des Programms. Während der Antrag von Unions- und SPD-Fraktion einstimmig angenommen wurde, fand die Vorlage der Linksfraktion keine Mehrheit.

Mit „Kultur macht stark“ werden außerschulische kulturelle Bildungsangebote für bildungsbenachteiligte Kinder und Jugendliche zwischen drei und 18 Jahren gemacht. Das 2012 ins Leben gerufene Programm ist mit einem Förderumfang von 230 Millionen Euro für fünf Jahre das größte Förderprogramm des Bundes im Bereich der kulturellen Bildung. Es läuft Ende 2017 aus.

CDU/CSU: Ein echtes Erfolgsprojekt

Kultur sei existenziell für die menschliche Entwicklung und sollte zentraler Bestandteil jeder Bildungsbiografie sein, sagte Dr. Claudia Lücking-Michel (CDU/CSU). Das Programm „Kultur macht stark. Bündnisse für Bildung“ sei ein echtes Erfolgsprojekt und müsse fortgesetzt werden, forderte sie. Es sei „offen für alle“, auch wenn insbesondere benachteiligte Kinder und Jugendliche erreicht werden sollen.

Lücking-Michel betonte außerdem, es sei wichtig, dass die geförderten Projekte ausschließlich außerhalb des Schulunterrichts stattfinden. Die Teilnahme an dem Programm sei freiwillig, was nach Ansicht der Unionsabgeordneten auch so bleiben sollte. „Interesse an einer Sache kann man nicht verordnen, man muss es erwecken“, sagte sie. Bei dem nach 2017 fortzuführenden Programm müsse es gelingen, die Verwaltung zu vereinfachen, so Lücking-Michel. Vorschläge dazu lägen schon auf dem Tisch.

Linke: Inklusiver Ansatz des Programms richtig

Ein voller Erfolg sei das Programm vor allem deshalb, „weil die Vereine und Verbände viel Initiativen und Kreativität an den Tag gelegt haben, um die Kinderkrankheiten, die das Programm am Anfang hatte, zu überwinden“, sagte Dr. Rosemarie Hein (Die Linke). Auch der inklusive Ansatz des Programms sei richtig. Es führe nicht zu einer Stigmatisierung, was aus Sicht der Linke-Abgeordneten ebenfalls vor allem den Programmpartnern vor Ort zu verdanken sei.

Was die Fortführung nach 2017 angeht, so habe sich die Bundesregierung anfangs geziert. Der von ihrer Fraktion vorgelegte Antrag und eine dazu stattgefundene Expertenanhörung hätten aber offenbar bei der Entscheidungsfindung geholfen, sagte Hein. Kritisch bewertete sie, dass im Koalitionsantrag für die Fortführung des Programms Kitas nicht einbezogen würden und „allzu häufig auf das Ehrenamt verwiesen wird“. Dennoch gebe es nur wenige Unterschiede in den Vorlagen. Insofern sei es „politisch kleingeistig“, dass Union und SPD nicht bereit seien, dem Linke-Antrag zuzustimmen.

SPD: Sternstunde für die kulturelle Bildung in Deutschland

Von einer Sternstunde für die kulturelle Bildung in Deutschland sprach Martin Rabanus (SPD). Das Programm fokussiere auf benachteiligte Jugendliche, ohne andere auszugrenzen, sagte er. Mit Blick auf den Antrag der Linksfraktion kritisierte Rabanus, dieser lege sich fest, ohne evaluiert zu haben, was bedarfsorientiert wäre.

Gleichzeitig konstatierte er: „In anderen Zeiten wäre der Entwurf der Linken eine Basis gewesen, zu der man sich hätte konsentieren können.“ Da die SPD aber in einer „erfolgreichen Koalition“ arbeite, stimme man nun dem „hervorragenden Koalitionsantrag“ zu. Auf die Fortführung des Programms eingehend, sagte der SPD-Abgeordnete, man wolle vor allem den administrativen Aufwand reduzieren und die Inklusion stärken.

Grüne: Falsch und kurzsichtig

Dank des Engagements der vielen Bündnispartner habe sich das Programm trotz anfänglicher Schwierigkeiten bewährt und sei gut angenommen worden, sagte Özcan Mutlu (Bündnis 90/Die Grünen). Wichtig für die Zukunft ist es aus seiner Sicht, die Ehrenamtlichen nicht mit unnötiger Bürokratie zu belasten. Kritik übte der Grünen-Abgeordnete daran, dass Schulen nicht an dem Programm teilnehmen dürften. „Das ist falsch und kurzsichtig“, befand er.

Gerade in ländlichen Gegenden seien Schulen die zentralen Orte. Gerade in ländlichen Regionen werde das Programm seltener umgesetzt, da die kulturelle Infrastruktur weniger ausgeprägt sei. Positiv bewertet Mutlu, dass das Programm auch für Flüchtlinge bis zum Alter von 26 Jahren geöffnet werden soll. „Noch besser wäre es aber, wenn die Ausdehnung der Altersgrenze für alle Teilnehmer gelten würde“, sagte er.

Regierung denkt über Verwaltungsvereinfachungen nach

Das Bundesministerium für Bildung und Forschung plane die Fortführung des Programms, machte der Parlamentarische Staatsekretär Stefan Müller (CSU) deutlich. Dabei wolle man an bewährten Strukturen festhalten.

Nachgedacht werde auch über Verwaltungsvereinfachungen. „Wir wollen, das das Programm für Ehrenamtliche attraktiver wird“, sagte Müller. (hau/20.10.2016)